|
 Самарская область может стать первым российским регионом, где будет реализована процедура банкротства муниципалитетов. Пять районов уже рассматриваются в качестве возможных "площадок". Вслед за банкротством и введением внешнего управления в ряде муниципальных районов губерния может стать первой, где главы муниципалитетов будут назначены.
Возможность для введения процедуры внешнего управления в муниципальных районах предусмотрена в ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и в уставе Самарской области. В статье 95, пункте "ч" устава области говорится: "В случаях и в порядке, установленных федеральным законом, губернатор отрешает от должности главу муниципального образования или главу местной администрации, а также вносит на рассмотрение Cамарской губернской Думы проект закона Самарской области о роспуске представительного органа муниципального образования". Иными словами, у областных властей уже сейчас есть возможность не только отстранить от исполнения обязанностей, но и лишить должности руководителя муниципалитета.
Как сообщил газете ""Время" источник в министерстве экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, уже сейчас пять муниципальных районов находятся в "патовой" ситуации. Дело в том, что на конец второго квартала некоторые из районов исчерпали ресурсы местного бюджета, в том числе трансферты губернской казны на четвертый квартал. Теперь у губернских властей есть два варианта развития события в этих муниципалитетах – либо открытие новой кредитной линии, либо банкротство. Список районов, исчерпавших кредитную линию, выяснить не удалось.
Юрист, директор консалтингового центра "Социальная динамика и информация" Юрий Эйрих пояснил "Времени", что органы местного самоуправления находятся в прямой зависимости от областных властей по меньшей мере по трем позициям. Во-первых, это так называемый "фонд выравнивания", из которого губернатор либо дает деньги району, либо нет. Во-вторых, отрицательные трансферты, когда "лишние" доходы района можно легко отобрать. В-третьих, непрозрачный механизм банкротства муниципалитета (в этом случае вводится "внешнее управление" со стороны администрации области).
Примечательно, что источник издания в областном минэкономразвития, рассуждая о введении внешнего управления в некоторых районах, заявил, что "не исключен вариант с назначением на указанных территориях новых глав". Симптоматично, что проект ФЗ "О порядке избрания глав муниципальных образований", предусматривающий как один из вариантов назначение глав городов и районов руководителем субъекта федерации, уже внесен в Государственную Думу и его рассмотрение намечено на осеннюю сессию. Кроме того, главы регионов в последнее время все чаще говорят о необходимости назначения мэров.
|
