|
Вчера, 27 февраля прошел очередной семинар для глав муниципальных образований, на котором обсуждалась проблема разграничения территорий в связи с созданием новых муниципальных образований.
В настоящее время продолжается работа по восстановлению границ и наделению городов и районов статусом муниципальных образований. Уже рассмотрены 39 спорных вопросов по принадлежности как отдельных населенных пунктов, так и отдельных земельных участков. По многим вопросам почти две трети районов нашли взаимопонимание, но по остальным спорные моменты еще остались. К первому октября планируется эту работу завершить. Только в сельской местности, где 27 муниципальных районов, необходимо создать более 300 муниципальных образований. Однако количество городских округов и районов не изменится. Параллельно идет работа по картографическому описанию всех областей. В процессе описания выяснилось, что целый ряд жилых поселений вообще не имеют статуса населенного пункта.
Спорные вопросы, возникающие при отнесении определенного населенного пункта к тому или иному муниципальному образованию, в населенных пунктах с числом жителей меньше 100 человек будут решены на сходах граждан, а там, где проживает более ста человек – на референдуме.
"Итогом всех преобразований должно стать конкретное закрепление вопросов местного значения и наделение этих местных задач соответственными бюджетными ассигнованиями, – пояснил министр экономического развития Самарской области Габибулла Хасаев. – Это значит, что у населения появятся конкретные адреса, какой орган местного значения какой вопрос решает и есть ли бюджетные средства для решения этой задачи. Если же денег не хватает, то муниципальное образование будет выравнивать эти нехватки за счет областного бюджета, если и это не поможет – за счет федерального бюджета. Конечно, вопрос выравнивания очень сложный, но я не думаю, что наша область станет дотационной".
Проблема разграничения территории на новые муниципальные образования очень сложная. Во-первых, потому, что разделение надо проводить так, чтобы не пострадали экономические связи, не возникли новые экономические и социальные проблемы. "На сегодня, мне кажется, несколько легко относятся к тому, отдавать или не отдавать, включать или нет в состав района или города, – подчеркнул глава администрации Жигулевска Сергей Балахонов. – Но еще никто внимательно не просчитал, что будет при этом с экономикой. Ведь населенные пункты, допустим Жигулевска, которые предполагается включать в Ставропольский район – полностью дотационные. В них нет налогооблагаемой базы. А значит, эти муниципальные образования заведомо будут чисто дотационными, в то время как расходы консолидированных бюджетов увеличатся по всем статьям. К тому же и аппарат муниципальных служащих увеличится".
Вторая проблема – укрепление вертикали власти. По мнению Сергея Балахонова, создание большого количества небольших муниципальных образований не укрепят, а размоют вертикаль власти. А вместе с этим размоются и экономические связи. "На мой взгляд, надо стремиться к тому, чтобы границы новых районов были приближены к существующим делениям", – отметил Балахонов.
Информирует "Samara.ru".
|
