В конце 2007 года в Самарское УФАС России поступило заявление ООО "Зеленоглазое такси", содержавшее сведения о том, что мэрия Тольятти не согласовала схемы движения по пригородным автобусным маршрутам, мотивировав это тем, что данные схемы дублируют существующие схемы городских и пригородных маршрутов.
Управление возбудило дело по признакам нарушения Закона о конкуренции – создание необоснованных препятствий осуществлению деятельности хозяйствующего субъекта.
Рассмотрев материалы дела, комиссия УФАС установила следующее. В соответствии с ГК РФ отдельными видами деятельности, определенными законом, юридическое лицо имеет право заниматься только на основании лицензии.
В соответствии с Уставом автомобильного транспорта РСФСР, организация новых маршрутов производится по согласованию с органами местного самоуправления. Открываемые Обществом маршруты являются пригородными. Открытие таких маршрутов и утверждение их паспортов осуществляет Министерство связи, транспорта и автомобильных дорог Самарской области.
Таким образом, хозяйствующие субъекты, имеющие соответствующие лицензии, вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров на пригородных маршрутах, при условии согласования маршрутов с ОМС. На момент получения от мэрии отказа компания имела такую лицензию.
Согласно Федеральному закону "О безопасности дорожного движения" допускается временное ограничение или прекращение движения транспортных средств на дорогах с целью обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе и уполномоченными на то должностными лицами ОМС в пределах их компетенции, при наличии на то оснований, установленных законами и иными нормативными актам РФ о безопасности дорожного движения.
В соответствии с Уставом автомобильного транспорта РСФСР новые маршруты могут быть организованы, если состояние дорог и их обустройство соответствуют требованиям безопасности движения. Мэрией не были представлены доказательства несоответствия открываемых маршрутов условиям безопасности дорожного движения.
На основании вышесказанного 3 декабря 2007 года Комиссия Самарского УФАС России признала Мэрию нарушившей закон о конкуренции, выдала предписание - до 15 февраля согласовать открытие пригородных автобусных маршрутов.
Мэрия Тольятти обжаловала решение и предписание Управления в Арбитражном суде Самарской области, который 23 июня в удовлетворении данных требований отказал. Мэрия обратилась в Одиннадцатый апелляционный арбитражный суд, который 1 сентября удовлетворил её требования и признал решение, предписание незаконными.
Однако 9 декабря Федеральным арбитражным судом Поволжского округа было отменено Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, утверждена законность решения, постановления Самарского УФАС России. TLTnews.ru
|