Мэр Тольятти Анатолий Пушков внес на рассмотрение в Самарскую губернскую думу законопроект, который вводит дополнительные требования к организаторам массовых акций. Разработчики утверждают, что инициатива не связана с ситуацией на АВТОВАЗе.
Речь идет о поправках к областному закону "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия". Поправки обязывают организаторов публичной акции предоставлять властям ее регламент: почасовой план основных этапов мероприятия и список ответственных за каждый из них. Одновременно с подачей уведомления надо будет предоставлять схему места проведения акции, согласование с собственником земельного участка или помещения, если это не территория общего пользования. Если же мероприятие требует закрытия движения или переноса маршрута общественного транспорта, организаторы будут обязаны самостоятельно согласовать схему движения с ГИБДД и подразделением муниципалитета, ответственным за пассажирские перевозки. Когда же проведение акции потребует материально-технического обеспечения, устроителям вместе с уведомлением придется предъявить доверенности, выданные участникам акции на использование инвентаря.
Как следует из пояснительной записки к законопроекту, авторы рассчитывают устранить пробелы в российском законодательстве. Недочеты, которые стремятся исправить тольяттинские чиновники, состоят в том, что Кодекс об административных нарушениях (КоАП) РФ устанавливает ответственность (штраф от 1 до 2 тысяч рублей для организаторов и от 500 рублей до 1 тысячи рублей для участников акции) за нарушение порядка организации или проведения публичной акции. Однако, отмечается в пояснительной записке, ни в федеральном, ни в региональном законодательстве сами порядки не прописаны.
Инициаторы внесения изменений отрицают связь с ситуацией на АВТОВАЗе. Напомним, в августе на месяц будет остановлен главный конвейер предприятия, а с сентября автозавод перейдет на сокращенный график работы и сдельную оплату труда. На 6 августа намечен митинг независимого профсоюза завода "Единство", на котором рабочие будут протестовать против остановки конвейера и введения сдельной оплаты труда.
Как сообщает "Коммерсант" со ссылкой на мнения экспертов, поправки фактически вводят вместо заявительного принципа согласования публичного мероприятия разрешительный.
Юристы не исключают, что в случае принятия закона его можно будет оспорить в Конституционном суде.
|