На днях в Тольятти на "думских слушаниях" депутаты и чиновники города заявили о своем несогласии с введением новой схемы финансирования местной системы образования, предложенной областным правительством. Она предполагает существенное сокращение полномочий местных чиновников в части расходования бюджетных средств, выделяемых на нужды системы образования.
Напомним, в августе текущего года губернатор Самарской области Константин Титов подписал постановление о создании управлений регионального министерства образования и науки по Самаре и Тольятти. Цель образования новой структуры, по версии облправительства, – "продолжить реформирование образовательной отрасли и, в частности, способствовать внедрению модели управления школами на основе образовательных округов", пишет "Коммерсант".
Одновременно с постановлением губернатора был подготовлен и проект соглашения между министерством образования и мэриями Самары и Тольятти, согласно которому финансирование системы дошкольного и среднего образования будет осуществляться не через городские бюджеты, как было до сих пор, а через новое управление. По мнению министра образования области Валерия Путько, "это позволит создать единую систему образования в регионе".
Нововведение сразу же вызвало критику со стороны тольяттинских чиновников. Дело в том, что сегодня финансирование школ Тольятти происходит за счет местного бюджета: по казначейской системе через городской департамент образования деньги, поступающие из областной казны в качестве субвенций, идут в школы. В этом году, к примеру, на нужды системы образования Тольятти в бюджете области запланировано 835 миллионов рублей. Теперь же предлагается ввести прямое финансирование городских школ, лишив при этом муниципальные образования возможности распределения субвенций. Однако функции финансирования хозяйственной части школ по-прежнему останутся за местными департаментами образования.
"Никакого обоснования в этой схеме финансирования нет, – считает вице-спикер тольяттинской думы Сергей Андреев. – Тем более, мы знаем, как наверху расходуются областные деньги: за те средства, на которые они оснащают пожарной сигнализацией одну школу, мы оборудуем три". Впрочем, пресс-секретарь министра образования Александр Бугай назвал слова депутата о том, что средства будут расходоваться неэффективно "голословными": "Областная программа существует давно, и это большие деньги. То, о чем говорил депутат, – болезнь вчерашнего дня, пережитки прошлого".
В департаменте образования мэрии заявили, что прямое финансирование образовательных учреждений противоречит закону об образовании. "По закону школа, как юридическое лицо, не может быть бюджетополучателем, эта функция относится лишь к органам местного самоуправления, – отметила директор департамента Елена Еремина. – Я не думаю, что им удастся выстроить эту схему. Управление будет заниматься профессиональным образованием и лицензированием".
С ней согласен вице-мэр Тольятти Николай Ренц, заявивший, что мэр города Николай Уткин уже направил губернатору Константину Титову свои замечания к соглашению в части предлагаемой схемы финансирования. "Мы не считаем, что такая форма неэффективна, просто нужно исполнять закон. Переговоры по этому вопросу продолжаются, мы хотим достичь компромисса с министерством", – сказал вице-мэр. В ответ пресс-секретарь министра образования Александр Бугай заявил, что "законность образовательных округов признана судом еще в 2002 году".
|